kaiyun欧洲杯app 人民日报关注福建推行“信访评理”机制，解“事”又解“心”

福建推行“信访评议”机制及时就近回应群众诉求

评一下对“物”与“心”的理解（法治头条·法治实践新探索③）

记者 金鑫

莆田市信访鉴定员对因工受伤的农民工进行鉴定，维护其权益。郑丽春 摄

武夷山市信访审查人员立足当地文化，在“茶室审查室”与访民喝茶聊天，开展审查工作。李志玲 摄

晋江市信访评审人员乘坐“流动评审车”开展上门评审。记者 金鑫 摄

纵横交错、干净安静的街道中，一栋独具闽南风情的红瓦小楼吸引了人们的目光。门前简洁的黑色大字吸引了人们的目光——“沙坡尾信访审阅室”。

“来沙坡尾的游客很多，以前很多游客和商家发生纠纷，不投诉就投诉。”厦门市信访局副局长沉庆章表示，“通过推行‘信访评审’机制，游客的信访事项经过审查后得到解决，很多矛盾提前化解，解决了游客的信访问题。”游客的来信、来访越来越少。”

近年来，福建省信访系统践行新时代“枫桥经验”，在全省推行“信访评议”机制，创新建立多维度调解化解矛盾纠纷的综合机制。聚焦信访工作纠纷，探索完善源头。治理和多元化合作是有效化解信访矛盾的新途径。

及时化解纠纷、化解矛盾

冬天阳光明媚的日子，让人感觉特别舒服。陈强（化名）和妻子悠闲地坐在院子里的长凳上，干活、晒太阳。一只土狗懒洋洋地躺在他们脚边。

“老陈，我们来看你了！补贴钱都拿到了吗？”

陈强有些听力不好kaiyun体育网页版登录网页版，但听到福建省信访局审核处处长焦元柱的声音，脸上立刻浮现出笑容，连忙站起身，打开了门。门。

“钱我都拿到了！感谢信访局的同志帮我解决了20年没有解决的问题！”陈强说道。

家住福州市马尾区琅岐镇群兴村的陈强，20年来多次向有关部门举报与福建某公司发生劳动纠纷。由于案件已过诉讼时效，无法通过诉讼维权，再加上家庭经济困难，加上自身听力障碍，陈强的日常生活受到了严重影响。

无奈之下，陈强想到向福建省信访局求助。 “我从1986年到2000年底在这家公司工作，他们支付给我的工资没有达到当时的最低工资标准，同时公司也没有按照要求为我缴纳社保。”陈强在请愿材料中写道。

面对这起旷日持久的案件，省信访局工作人员审核了信访材料，并前往群兴村挨家挨户采访，当面了解情况。 “经过调查核实，陈强的说法有一部分属实，他的诉求也有一部分合理。”焦元柱说。

既然事实已经清楚，我们该如何帮助陈强解决问题呢？ “诉讼时效已过，司法渠道被堵塞。”福州市信访局监察处处长于辉表示，“这个时候，就要依靠‘信访评估’机制来解决问题。”

“信访审查是指邀请信访人及争议各方到审查室，与自己选择的‘审查人’一起就信访事项进行讨论、讨论、评估、达成一致，让大家对此事进行评估明确了申诉人的合理性和合理性，才能及时解决纠纷。”林本正说。 , 一个福建省信访局一级巡视员。

福建省信访局迅速组织召开陈强信访评估会。陈强夫妇及相关企业代表参加了评估会。市、区信访干部、镇司法所所长等5名评估人员也应邀参加了会议。

陈强及涉事企业发表意见后，评论员从感性、理性、法律等不同角度发表了看法。 “你当时工资不够，要不要补偿老陈？” “老陈家里这么困难，又是个残疾人，毕竟是你们的老员工，帮助别人才合理啊！” “过了诉讼时效的债务还在云开·体育官方网站，法律上叫‘自然债务’，并不代表它不存在了。”……“评论者说的有道理，我们深信， ”涉事公司代表立即说道。

经过鉴定会解读分析，涉事公司同意给予陈强适量的一次性补贴。陈强对鉴定结论表示满意。双方当场达成和解，并签署和解协议。信访事项已顺利解决。

龙岩，针对区政府部门的集体上访案件，经信访评估，30天内解决；闽侯县通过“信访评估”机制解决了一起28岁的信访案件；在漳州，信访问题通过“信访评估”机制得到解决。 “机制解决了问题，我也主动担任信访评审员，帮助更多人解决纠纷……

截至2020年12月，福建省共设立省、市、县、乡、村各级“信访审查室”18190个，覆盖所有行政村。全省信访复核人数达208052人次，已复核案件30540件，结案率为97.29%。

上门评估，变“上访”为“下载”

南方的冬天，树木依然茂盛。站在宁德市霞浦县新安镇海岸，远远望去，海天浩瀚，波光粼粼，作业的渔船缓缓归来。

突然，一艘快艇疾驰而过。船上一面红旗迎风飘扬，旗上“海上回顾快艇”六个大字立刻吸引了所有人的目光。

“海上纠纷复杂多样kaiyun官方网app下载app，必须实地勘察才能辨清谁是谁非。而且，海上潮起潮落，水文风向变化快，到达现场是有可能的。”有点晚了，无法弄清楚事发时的情况是什么 “在海上审查快艇上”，海上高级评估师谢友忠介绍了他的“评估经历”：“在做信访评估时。在海上，你不能遵守规则，坐在评估室等待上访者的到来。要主动坐小船到现场，挨家挨户考察、挨家挨户评估。将“请愿”更改为“下载”。”

林农民认为，镇政府通过航拍错误确定了他的海鲜养殖设施规模，给予他的补贴过低，因此上访。评审人员在查阅了林某前期提供的文件和视频材料后，来到现场进行了调查。经过仔细检查，评估人员提出意见：此前镇政府确定的养殖规模可能不准确。霞浦县海洋局应会同相关机构，通过卫星图像分析，在15天内重新确定林某的养殖规模。 。

“我几个月的心结终于解开了，感谢评委们！”林激动的说道。

“琴头村的老谢、老蔡、小叶，因为海带基金会权属纠纷，要上访，请您过来评论！”

咚咚咚……船再次启动，朝着下一个考核点飞去。

“不只是霞浦，福建全省‘信访审查’机制启动后，各地都在想方设法变‘信访’为‘下载’，主动发现、提前干预，力争去深入信访群众，化解矛盾。”福建省信访局审查审查处副处长高震说。

这一天，晋江市的几名农民工到信访局举报公司拖欠工资。第二天，一辆专车停在他们住处前，车门上写着“流动评估车”几个字。

“这辆车在晋江很有名，是市信访局给审核人员的‘评估车’，他们开着这辆车到信访群众家中或者纠纷现场评估原因，决定解决方案。”并结束争端。”晋江市信访局局长曾焕铁说，“很多访民看到这辆车，就知道评估员是来解决他们的问题的。”

“今天，评估员吴秀东姐姐来到我家了解情况，分析了相关的法律政策以及她与公司商讨的解决方案，还告诉我评估会很快就要召开。”一位农民工说：“我对吴姐提出的方案很满意，相信问题很快就会得到解决。”

“当访民看到评论员主动‘上门’帮助他们解决问题时，往往会先冷静下来，矛盾也更容易化解。”漳州市信访局局长林瑞安说。 “评论员深入群众、挨家挨户调查、挨家挨户评价已成为福建信访评价工作的一大特色。”

制度创新发挥更大效能

“受COVID-19疫情影响，很多纠纷解决都遇到了新的困难，但在信访审核人员的帮助下，我们足不出户进行了审核，并在短时间内签署了协议。”漳州市南靖县泾城市虎林村环卫工人王某的家属说。

去年1月，王某在工作中发生交通事故，与公司就经济赔偿问题发生矛盾纠纷。随后，王某的家人前往信访部门上访。当前正值疫情防控的关键时期。为避免人员聚集，信访审查人员决定通过“网上审查”方式进行审查。评估人员向双方收集材料，并通过微信视频进行评估，指导双方妥善处理纠纷。经过多方努力，矛盾纠纷得到化解，双方达成和解协议。

在疫情防控中，福建各地信访部门结合实际，创新方式方法，利用学习强国、微信视频、腾讯会议等软件大力推广“网上评议”。漳州龙文区锦绣社区还推出“微信小程序”，收集群众关心的矛盾纠纷，先评估后上访。

“其实，‘网上评审’只是一个代表。信访评审实施后，福建各地信访部门针对具体问题，结合本地特点，对信访评审工作进行了制度创新，以更好地化解矛盾。”福建省政府副秘书长、信访局局长李斌说。

武夷山市结合地方特色和文化特色，在兴贤古街设立了武夷山茶馆评价室。 “温馨和谐的审查环境，可以让当事人情绪稳定、理性，边喝茶边谈常识，减少对立，很多信访矛盾都可以轻松化解。”武夷山市信访所所长杨浩强说。打电话给局。

晋江市启​​动“信访评审+慈善救助”机制。政府筹集“平安慈善基金”，对信访进行评估后，对无法获得赔偿、生活确实困难的信访者进行慈善捐款。

类似创新的例子还有很多：厦门市海沧区信访局采取购买服务的方式，为各级审查室配备1名以上律师或司法工作人员，提供专业法律咨询、参与信访审查，确保信访审查审查安全。专业精神；漳州市利用“劳模调解员”赖水顺的“调解工作室”，将人民调解与信访评议相结合，共同打造社会矛盾化解机制；南安市根据民营企业聚集特点成立行业评价委员会...

“一切制度创新，都是为了用好现有条件，解决实际问题，让好的信访审查制度发挥更大作用。”福建师范大学法学院教授石振国说。

“信访评估的实施，拓宽了社会力量参与化解基层矛盾纠纷的制度渠道，有利于形成化解信访矛盾、缓解群众情绪困扰的合力。”国家信访局研究室主任牟海松表示，信访评估工作实践新时期推行‘枫桥经验’是实现‘双进’的有益尝试。在信访工作中。”

来源：《人民日报》（2021年2月4日第19页）